促进儿童早期发展 共铸未来美好梦想　 

　　——在中美儿童早期发展战略对话会上的致辞　 

　　刘延东　

　　（2013年11月20日）　

尊敬的希拉里·克林顿女士，　

尊敬的约翰·桑顿主席，　

女士们、先生们：　

　　早上好！　

　　很高兴来到久负盛名的布鲁金斯学会，参加 “中美儿童早期发展战略对话会”。我知道，拥有近百年历史的布鲁金斯学会是全球智库中的佼佼者，不仅出思想，而且出人才，被称为“没有学生的大学”，历届美国政府都有不少重要人员来自这里。这次贵会与中国发展研究基金会就儿童早期发展进行对话交流，是富有爱心、深具远见的行动。我对会议的召开表示祝贺，并期待对话取得丰硕成果！　

　　儿童是家庭幸福所系、国家希望所在。三年前，时任美国国务卿的克林顿女士访华时，送我一本名为《举全村之力》的书，讲的就是应该动员地球村所有人的力量，帮助所有孩子健康、快乐、活泼地成长。克林顿女士本人还是“儿童营养1000天”理念的积极倡导者和实践者。同为人母，我对此深有同感。中国是一个发展中国家，人均GDP还排在世界第九十位左右，按联合国标准还有1.28亿贫困人口。五年前我曾到贵州和宁夏山区考察，看到一些孩子因离家太远不能及时吃上饭，有的贫困家庭孩子因营养缺乏而长得瘦弱，心情十分沉重。我和同事们马上进行了专题研究，中国政府在集中连片贫困地区680个县实施了营养改善计划，如今已惠及3100多万学生。如此大规模的营养干预行动，在中国历史上是头一次，得到世界银行、联合国粮食开发计划署和儿童伙伴组织专家高度评价。中国还实施了“贫困地区儿童营养改善项目”和“消除婴幼儿贫血行动”，分别使100个特殊贫困县和73个国家级贫困县约80万婴幼儿受益。最近，我们即将颁布《国家贫困地区儿童发展规划》，出台一系列“全程干预、全面保障”的政策措施，为贫困地区的孩子送去更多关爱。我们的目的，就是要筑牢兜底的安全网，让每一个孩子健康成长！　

　　女士们、先生们，　

　　中国政府始终高度重视儿童发展事业，千方百计为少年儿童学习成长创造更好条件。近年来，中国坚持“儿童优先”原则，制定面向2020年的妇女儿童发展纲要，与经济社会发展同步规划、同步实施、同步提升，推动儿童发展事业取得了显著成就。　

　　——儿童健康状况持续改善。我们加强基层妇幼卫生服务网络建设，实施免费孕前优生健康检查、降低孕产妇和新生儿死亡等项目，国家免疫规划基本实现城乡儿童全覆盖，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由10年前的32.2‰、39.7‰下降到10.3‰、13.2‰，提前实现联合国千年发展相关目标。　

　　——儿童受教育机会更加公平。我们实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率由2009年的50.9%提高到2012年的64.5%。全面实现城乡九年制免费义务教育，男女童小学净入学率均达99%以上。保障近1400万进城务工人员随迁子女接受义务教育，在农村建设8000多所寄宿制学校，完善留守儿童教育监护网络。还通过教育救助政策，使近40万残疾儿童平等享有受教育的权利。　

　　——儿童法律保护日趋健全。中国目前已形成以未成年人保护法为主体，义务教育法、母婴保健法等相关法律相配套的较为严密的法律体系，全社会保护儿童的法律意识明显增强，司法机构和法律援助网络不断健全。　

　　——儿童成长环境进一步优化。我们构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强儿童安全保障制度建设，未成年孤儿的养育、教育、医疗、康复和住房全部由财政负担，残疾儿童、流浪儿童、艾滋病影响儿童等弱势儿童得到更多关怀和救助。　

　　女士们、先生们，　

　　八天前,刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会，明确了未来中国全面深化改革的路线图，向世界表明中国对内深化改革、对外扩大开放，走和平发展道路的决心。这次会议突出强调了要更好地保障和改善民生、促进社会公平正义，明确提出推进学前教育及特殊教育改革发展，尽力为每个学生提供适合的教育。这将为儿童发展创造更好的社会环境。　

　　中国18岁以下少年儿童接近3.1亿。在我们这样一个发展中大国，把儿童发展提高到更高水平，面临的困难和挑战可想而知。在推进儿童事业发展进程中，我们深切体会到，儿童早期发展是回报率最高的人力资本投资，应当早投入、多投入，制定法律政策和配置公共资源优先考虑儿童需要；儿童发展的两大途径是健康的体魄和良好的教育，应积极实施健康和教育为主的儿童发展政策，为每个人终身发展奠定坚实基础；儿童成长有其自身规律，必须深化科学研究，遵循规律、尊重儿童，促进全面而有个性地发展；儿童成长需要全社会呵护，必须发挥政府、学校、社区、媒体、公益组织等各方面作用，使关爱儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。　

　　人生百年，立于幼学。中国政府将把儿童发展置于优先的战略位置，积极借鉴各国有益经验，探索一条符合国情的儿童发展之路，努力切断贫困代际传递，为未来积累丰厚的人才和人力资本。我们将切实保障儿童权利，增进儿童福祉，促进全面发展，让每一个孩子都有机会实现个人梦想，拥有更加美好的未来！　

　　女士们、先生们，　

　　我此次访美，是为了落实两国元首重要共识，举行两国政府换届之后的第一轮人文交流高层磋商。中美人文交流高层磋商机制建立四年来，双方积极推动教育、科技、文化、体育、妇女、青年等领域广泛而深入的交流，开创了两国人民相知相交的新篇章，成为中外人文交流的典范。在此，我要再次对机制的共同创建者克林顿女士致以敬意！　

　　提高全社会儿童保护意识，为儿童创造适合成长的环境，越来越成为国际社会的共识。习近平主席一直高度关注儿童早期发展问题，明确表示人类发展的潜力取决于儿童，儿童的健康成长取决于各国政府和整个国际社会的关心和努力。奥巴马总统也在今年国情咨文中倡议，为每一位美国儿童提供高质量的学前教育。中美虽然国情不同，但保障儿童优先、促进社会公平的理念和目标是一致的，拥有广阔的合作空间。　

　　两国把儿童早期教育作为人文交流的重要内容，加强交流对话，不仅会造福两国儿童，还可以为其他国家提供借鉴。希望双方相互尊重、求同存异，搭建对话平台，拓宽交流渠道，共同探讨儿童发展理念、方法和政策；希望两国学者和研究机构围绕儿童早期发展前沿问题，开展联合攻关，不断深化对理论认识与实践研究；希望更多社会组织、科研机构、学校与各界人士参与进来，汇聚促进儿童发展、深化人文交流的强大合力。　

　　女士们、先生们！　

　　正是一代又一代的美国人孜孜不倦追求着他们的梦想，才有今天这样一个充满创新精神和活力的现代化美国。中国人民也有自己的梦想，就是国家富强、民族振兴、人民幸福。儿童是国家发展的未来和希望。无论是中国梦还是美国梦，促进儿童发展都是不可或缺的重要内容。我们真诚期待，中美双方通过坦诚交流和紧密合作，不断取得新成果，让太平洋两岸的每一个孩子更健康、更快乐，让中国梦与美国梦更坚实、更美好！　

　　谢谢各位！