一、过去一年来教育国际合作交流工作的新进展

　　教育规划纲要颁布以来，教育国际合作交流工作在着力深化综合改革、推进双向留学、支持高水平示范性中外合作办学、谋划中外人文交流等方面取得了积极进展，多层次宽领域的教育国际合作与交流的格局逐步形成，教育国际合作交流对推动教育改革发展，促进现代化建设的作用进一步显现。重点做了以下工作：

　　一是深化教育国际合作交流综合改革。指导国家教育体制改革试点。积极落实规划纲要分解任务。启动建设湖南省和宁波市教育国际合作交流综合改革试验区。设立苏州高等教育国际化示范区。推进自费出国留学中介、外籍人员子女学校审批权下放，取消国际教育展览行政审批。在浙江启动本科以上中外合作办学项目行政审批权改革试点。

　　二是推进公派出国留学和自费出国留学全面协调发展，进一步发挥出国留学人员在国家人才战略中的重要作用。

　　2012年度我国出国留学人员总数为39.96万人，其中：国家公派1.35万人，单位公派1.16万人，自费留学37.45万人。2012年度各类留学回国人员总数为27.29万人，其中：国家公派1.10万人，单位公派0.92万人，自费留学25.27万人。

　　2012年度与2011年度的统计数据相比较，我国出国留学人数和留学回国人数均有进一步增加。出国留学人数增加5.99万人，增长了17.65%;留学回国人数增加8.67万人，增长了46.57%。

　　从1978年到2012年底，各类出国留学人员总数达264.47万人。截至2012年底，以留学身份出国，在外的留学人员有155.34万人，其中113.69万人正在国外进行相关阶段的学习和研究。改革开放以来，留学回国人员总数达109.12万人，有72.38%的留学人员学成后选择回国发展。

　　基本形成公派出国留学为主导、自费出国留学为主体的工作格局。基本形成以在外留学人员服务与管理工作为核心的政策框架，制定颁布《关于进一步做好在外留学人员工作的意见》，为指导在外留学人员提供政策支撑。基本形成以示范项目和引才活动为抓手的鼓励留学人员回国工作或为国服务的工作依托。

　　三是来华留学规模持续扩大，质量不断提升，结构逐步优化，进一步凸显来华留学推动中外合作交流、展示当代中国形象的重要作用。

　　1.来华留学生总数、生源国家和地区数、我国接收留学生单位数及中国政府奖学金生数等四项均创新高。2012年来华留学生总数增加35,719人，同比增长12.21%;生源国家和地区数增加6个;接收留学生单位数增加30个;中国政府奖学金生数增加3,081人，同比增长11.99%。

　　2.生源大国位次格局基本稳定。在2012年来华留学生生源国家排序中，俄罗斯、印度尼西亚超过越南，分居第五、第六位，其它排序与2011年相同，生源大国位次保持基本稳定。2012年排名前10位的生源国依次为韩国、美国、日本、泰国、俄罗斯、印度尼西亚、越南、印度、巴基斯坦和哈萨克斯坦。

　　3.非洲、欧洲、亚洲来华留学生数增长显著，日本、泰国、印度尼西亚稳占留学生增长数前三甲。较2011年，2012年非洲、欧洲和亚洲来华留学生数增幅显著，同比增长分别为30.41%、15.19%和10.48%。与2011年相比，留学生人数增长最多的前三位国家分别是日本(增3,165个)、泰国(增2,530个)、印度尼西亚(增2,187个)。

　　4.中国政府奖学金生数继续大幅增长。2012年中国政府奖学金生数28,768人，占来华生总数8.76%，较2011年同比增长11.99%，保持了近年来稳步上升的趋势。

　　5.学历生增长速度继续保持高于来华生总数增长速度的态势。2012年接受学历教育的外国留学生为133,509人，同比增长12.35%，保持了2008年以来高于来华生总人数增长速度的持续增长态势。

　　6.中国政府奖学金对中西部地区扩大留学生规模的拉动作用明显。中国政府奖学金引领作用凸显，湖北、湖南、青海、贵州、甘肃、新疆等中西部地区和边境省区的留学生规模显著扩大，北京、上海、广东、天津、浙江等地留学生总数继续稳步增长。

　　四是大力支持高水平中外合作办学，高质量中外合作办学作为全面、系统引入境外优质教育资源的主渠道作用不断加强，在全国形成良好示范效应。截至2013年1月，经审批机关依法批准设立和举办的中外合作办学机构和项目共有1780个，其中机构186个，项目1594个。实施本科以上高等学历教育的项目732个;实施本科以上高等学历教育的机构43个，其中5个机构具有法人资格，分别是上海纽约大学、宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学、长江商学院、北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院。2012年批准筹备设立昆山杜克大学等三所高起点中外合作大学，批准设立中山大学中法核工程与技术学院等一批高起点中外合作二级学院。高质量中外合作办学项目持续增多，国内外知名高校办学积极性不断上升，在社会上引起积极反响。
 

　　二、教育国际交流合作事业面临的新形势及今后的工作打算

　　(一)教育国际合作交流面临的新形势

　　党的十八大把教育作为民族振兴和社会进步的基石，对当前的教育改革和发展主题做了明确界定，提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。”从改善民生、创新管理、加强社会建设的高度，要求“努力办好人民满意的教育”。袁贵仁部长在今年的全国教育工作会议上针对教育对外开放工作指出，要“突出以开放促改革，切实提高教育开放水平”,对深化教育国际合作交流、增强服务贡献能力提出了新的更高要求。

　　(二)近期要重点做好的几项工作

　　一是进一步加强对全球化时代我国教育对外开放的全面谋划，探索总结教育对外开放新经验、新模式。

　　二是深化教育国际合作交流体制机制改革。

　　三是进一步做好出国留学和来华留学，提高出国留学质量效益，打造留学中国品牌。

　　四是积极支持高水平中外合作办学和高校赴境外办学。

　　五是加强对中外人文交流、对港澳台地区教育合作、外籍文教专家、国别和区域研究基地建设的整体谋划。